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“高票当选”到与业主“渐行渐远” 小区业委会为何会跑偏

http://www.efw.cn 时间:2019/5/24 9:17:55 出处:无锡日报  次  
核心提示:小区公共收益成“糊涂账”、消防安全隐患无人管、装修垃圾乱堆、绿化无人打理……遇到这些问题,业主们往往对物业公司积了一肚子不满,迫切希望成立业主委员会,监督物业公司改善服务。

  小区公共收益成“糊涂账”、消防安全隐患无人管、装修垃圾乱堆、绿化无人打理……遇到这些问题,业主们往往对物业公司积了一肚子不满,迫切希望成立业主委员会,监督物业公司改善服务。于是业主们在小区宣传、跑票,忙活数月,好不容易大功告成,有了“翻身做主”的感觉。
  可好景不长,一些小区业主发现,亲手投票选出来的业委会,并没有成为理想中的模样,业委会成员不管事、业主投票“被代表”、业委会被物业“同化”等乱象纷至沓来。一些原本代表全体业主的业委会,甚至走向了业主利益的对立面。
  ■“形同虚设”的业委会

  新吴区一位社区书记告诉记者:“辖区一些小区当初成立业委会时热情高涨,可几年下来能正常运作的没几个。”
  梁溪区爱家金河湾小区的何先生反映:“小区业委会自2017年成立以来,没有任何‘存在感’,连申请动用大修基金利息都是物业在做。”
  很多小区《议事规则》写明业委会每年至少要组织召开一次业主大会,由全体业主参加(现场或书面形式)。可不少业委会无法做到这一点。有的小区业委会成立多年,业主甚至没有听说。一位街道物管科工作人员分析:业委会成员平时都有工作,精力有限,而组织数百上千户业主召开业主大会,需要做大量工作。业委会成员不拿工资,每月只有数百元补贴,时间一久,工作就没有积极性了。
  虽然选举业委会成员对职业、学历没什么要求,可实际工作却要求不低。召开业主大会本身需要一定的组织能力,按规定,业委会应建立起规范的财务管理制度,每半年公示小区公共收益账目。很多业委会不具备这样的专业能力,或未公示账目,或公示了“糊涂账”,引起业主不满。

  ■“被代表”时有发生

  新吴区一家小区业主戈先生说:“小区物业到期,业委会不声不响就续聘了,还公示了所谓的投票,全小区3760户业主,2822户参与。”然而,戈先生和几位业主志愿者挨家挨户上门征询关于续聘物业的投票事宜,“据我们统计至少有1100多位业主称毫不知情。”
  根据规定,业委会只是个执行机构,没有决策权,但实际操作中,业主们感到“被代表”的情况时有发生。
  太湖威尼斯花园业主顾先生反映:“小区原先的物业公司2018年12月就到期了。按照小区《议事规则》,由业委会拟订选聘物业草案,提交给业主大会决定。可最终的选聘方案却是业委会成员自己定的。”
  “据我了解,由于对选聘方案不满,不少业主在投票环节选择弃权或投了废票。可公示结果却有一家物业高票通过。”顾先生说。一些业主对投票结果表示怀疑,要求复查。今年1月,滨湖区住建局已经与雪浪街道、业委会、业主代表开会,同意复查,不过至今尚未执行。
  雪浪街道社会事业局负责人谌慧芳表示:“威尼斯花园的投票复查工作之所以没有实施,是因为有业主发书面函至街道,表示不相信街道组织的复查结果。”

  ■与全体业主“渐行渐远”

  业委会是全体业主投票选出来的,本应尊重全体业主利益。业主们为何总觉物业专断独行,甚至在续聘或选聘物业的选票上动手脚?
  主管部门相关人士介绍:“业委会虽是执行机构,但它有动议权。也就是说,如果小区物业到期,需要续聘或选聘新的物业,业委会可以把和自己关系好的公司加入备选方案,再交给业主投票。而一些现任物业想长期在小区运营,也不免迁就业委会。”
  更有甚者,一些业委会插手物业经营:物业对小区进行管理,有权对一些项目进行分包,比如保安、保洁、保绿、电梯保养等。至于找哪家,原本由物业公司选择,但有些业委会横插一手,代替物业,选择和自己关系亲密的公司,物业只能迁就。这样一来,业委会就在现有物业管理条例框架之内,找到了利益空间。

  ■谁来监管业委会?

  目前从国家、江苏省到无锡市都制定了《物业管理条例》,规定业委会的权利和义务。今年5月1日,《无锡市业主大会和业主委员会管理活动指导规则》正式实施,针对“被代表”等问题进一步明确了细则。
  问题是,如果业委会违反了条例、规则,谁来进行监管?一位街道物管科工作人员面露难色:“业委会说到底是民间自治组织,街道、社区只能指导工作,或调解业委会与业主的矛盾,并没有强制力。很多时候我们反复提建议,但他们就是不执行。”
  这就需要通过制度完善,进一步为属地管理赋能。新出台的《指导规则》中,明确了街道、社区要对业委会工作切实担负起指导、监管责任,建立由社居委、公安派出所、业委会、物业企业、建设单位等参加的联席会议制度,必要时可邀请综合治理、信访等机构单位参加,通过各方通力合作让业委会规范运作。

  ■让业委会运作更透明

  小区内部如何规范业委会?目前,小区业主之间彼此分散,互不熟悉,也不关心公共事务,几乎无法实现日常监管,只能等到矛盾爆发出来,通过“罢免”这样颠覆性的举措来对业委会成员进行限制。罢免现任业委会后,除非选出合适的业委会成员,否则又将陷入恶性循环。
  无锡市住建局物管处处长施冬雷介绍:“从全国范围来看,上海、杭州、武汉等地实行的‘党建*’业委会模式或许可以借鉴。由小区党员业主带头成为业委会候选人,这类业主往往从事过行政工作,有一定的组织能力和责任心,党员身份也对其担任业委会成员多了一层约束。”
  此外,通过技术手段规范业委会运作也是可行之举。新吴区物管中心负责人告诉记者,他们正在开发微信公众号上的业主大会投票系统,实名绑定业主身份证、产权证,投票后自动统计,杜绝“暗箱操作”,同时减轻业委会组织工作量,让业委会轻松、透明运作。


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